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                徐汇区关于贯彻落实棋牌娱乐app市环保督察反馈意见整改情况的报告 时间:2019-12-25

                为坚决贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,切实落实生态环保责任,改善生态环境▆质量,根据2018年7月至8月棋牌娱乐app市第二环境保护督察组(以下简称督察组)对徐汇区现场督察情况和2019年1月23日督察组反馈意见,区委、区政府制定了《徐汇区贯彻落实棋牌娱乐app市环保督察反馈意见的整改方案》,并上报市委、市政府。我区坚持“条条有△整改、件件有着落”,坚决有力地推进整改落实工作,目前已按计划全面完成整改任务,现将整改情况报告如下。

                一、整改落实ㄨ总体情况

                徐汇区委、区政府全面贯彻党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持节约资源和保护环境的基本国策,践行绿水青山就是金山银山的理念,全面落实党中央、国务院和棋牌娱乐app市委、市政府的决策部署;坚持以人民为中心的发展思想,把生态文明建□ 设和环境保护放在更加突出位置,像对待生命一样对待生态环境;坚持把落实中央和棋牌娱乐app市环保督察整改作为一项重大政治任务和重大民生工程,作为补齐城区发展短板、提升精细化管理水平、加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的现◆代化中心城区的重要契机和发展动力,全区上下狠抓整改落实,成效明显。

                (一)提高认识,加强组织领导

                徐汇区委、区政府深入贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,把环保督察整改作为全区一项重中之重的工作,将落实督察整改与推进绿色转型发展、环保治理攻坚、精细化管理等紧密结合,以上率下,狠抓落实。

                一是提升思想站位。全区深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想和全国以¤及棋牌娱乐app市生态环境保护大会精神,坚持贯彻落实五位一体总体布局,对标全球卓越城市发展定位,进一步清醒认识生态环境的短板,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,坚定不移实行严格的生态环境保护制度。将体现生态文明建设要求的目标体系、反映生态文明建设水平卐和环境保护成效的重要指标统筹纳入区政府年度绩效考核工作,并提升分值占比明确在领导班子和领导干部年度述职报告中,要体现生态文明建♀设工作,引导领导干部牢固树立生态环境保护意识进一步健全了政绩考核制度和责任追究制度,完善政绩考核评价办法,发挥考核工作指挥棒作用。按照推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等四个方面,对生态文明建设作出重要部署,牢固树立大环境大环保的工◥作理念,坚持从全局出发,坚决打好污染防治攻坚战,在全力做好本辖区生态环境建设和保护的同时,积极主动配合做好区域、流域的环保工作,探索创新环境管理体制机制,努力为全市生态环境的改善作出积极贡献。

                二是加强组织领导▼。区委、区政府成立徐汇区棋牌娱乐app环保督察整改工作领导小组由区委书记、区长任组长相关区领导任副组长区有关部门及各街镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室及整改、督查、宣传三个专项组办公室设在生态环境局,由区生态环境局、区纪委监委和区委宣传部负责人担任三个专项组组长负责具体推进、督促棋牌娱乐app环保督察反馈意见整改落实。各有关部门和各街镇成立相应整㊣改工作机构主要负责同志亲自抓、负总责形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局确保整改工作全面彻底落实到位。

                是加强统筹协调强化生态环境保护科学决策和责任落实。发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》及《徐汇区生态环境保护】工作责任规定(试行)》,作为推动生态文明建设与环境保护责任落地的主要措施。加强街镇网格化工作向环保领域延伸,针对中心城区突出的扬尘、汽修、餐饮信访矛盾等问№题,明确各相关部门的目标任务和工作职责,明确各街道镇对本区域环境质量的属地化管理职责充分利用城市网格化综合管理手段,构建横向到边、纵向到底的环境保护监管格局。

                是抓好部署落实。2018年以来,区委常委会、区政府常务会议分别多次研究环境保护和绿色发展议题,全区多次召开生态环境保护大会、中心组学习会、中小河道整治、废品回收站等生态环境专题会、现场会和部署会。结合大调研、大走访,区委、区政府主要领导多次对抓好生态环境综合整治、中小河道综合整治和垃圾综合治理等工∩作进行调研、部署并提出要求。各相关部门,街道、镇也将生态环境保护工作纳入重要议事日程并定期研究部署,切实解决突出生态环境问题。

                (二)落实责任,扎实推进整改

                一是明确任务分工。坚持目标导向、问题导向、效果导向,针对督察反馈意见提出的14个整改问题,按照可操作、可跟踪、可考核的原则,逐一明确整改牵头和责任单位,逐一明确整改目标和整改时限,逐一明确具体整改措施和每一项措施的责任分工,落实闭环管理,整治一项、核查一项、销除一项。对督察期间交办的121件信访件和28个问题线索,也逐件落实责任部门。

                二是严格督导检查。全面实施整改任务清单化、责任单位落实主体责任。整改工作领导小组加强日常调度和督促检查,针对重点任务、重要节点开展跟踪督查,对重点问题、难点问题开展专项督查,分管区长多次对餐饮油烟、地铁风井、建筑垃圾处置等环境管理整改情况进行专题督查,确保整改工作落地见效。

                三是加强跟踪协调。充分发挥整改工作机制作用,加强整改项目调度分析,要求各有关部门、单位及时向区整改工作领导小组报告整改进展。区政府分管领导先后召开多次专题会议协调推进,并多次深入现场检查调研,推动相关整改任务落实到位。

                (三)依法依规,确保平稳有序

                一是坚持科学督察。严格以法律为准绳。在督察整改工作中,做到程〇序合规、处理合法,坚决不搞一刀切。对信访举报的问题、发现的违法线索、排查出的违法行为,依法依规合理分类处理,及早告知,强化督促,做到应改▲尽改。对于餐饮油烟等问题,注重从环保管理体制机制上寻求突破。

                二是强化责任追究。现场督察以来,持续加强执法问责,对违法违规行为坚决打击,保持高压态势,累计立案查处环保违法行为一百三十多件。对发现●的问题,一查到底、决不姑息,严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。对贯彻中央决策、市委和区委部署不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、督察整改落实不到位依照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法试行》等有关规定依法依规追责。涉及督察组移交问题的具体处理意见由区纪检监察机关制定〒问责方案,征得督察组同意后认真予以落实。

                三是做好信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台做好整改落实情况的跟踪报道结合全区环境保护重点工作的推进落实及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况保障广大人民群众的ξ 知情权、参与权和监督权。强化舆情跟踪,做好舆论引导。对整改不力、问题突出的区域和部门加大曝光力度动员全社会参与和监督。同时加大对党中央、国务院和市委、市政府关于加强生态建设和环境保护工作重大决策部署的宣传力度提升公众环境意识、促进公众参与环保营造环境保护人人有责的◆良好氛围。

                二、重点领域主要进展

                (一)加强统筹协调,强化环境保护责任落实

                一是严格落实生态环保责任。区委、区政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》及《徐汇区生态环境保护工作责任规定(试行)》,建立责任体系以及问责制度,明确各部门的环保工作职责,实行严格的生态环境损害责任终身追究制度。扩大生态环境保护责任书签约范围,督促各相关部门和街镇建立环保台账,形成全区职责清晰、分工协作、共同发力的责任链条。进一步健全了政绩考核制度和责任追究制度,完善政绩考核评价办法,将体现生态文明建设要求的目标体系、反映生态文》明建设水平和环境保护成效的重要指标统筹纳入区机关年度绩效考核工作实施意见,并重视考核结果运用,严格落实党政同责、一岗双责、终身追究Ψ 等责任制度,建立领导干部任期生态文明建设责任制,完善节能减排目标责任考核及问责制度。

                二是强化统筹协调和长效工作机制。进一步加强和完善区生态环境保护督察整改协调推进机制,根据棋牌娱乐app市环保督察整改的工作要求,围绕督察期间发现的生态建设不足之处、环境监管薄弱环节、违法现象等▃,各部门和街镇按照职责分工,各司其责、协调配合、通力合作形成生态建设和环境保护的工作合力。贯彻落实市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽棋牌娱乐app的实施意见》(沪委发〔201823)的部署和要求,制定《徐汇区2018—2020年生态环境保护和建设三年行动计划》,建立法治化、社会化、智能化、标准化的城区管理长╱效工作机制,全面提升城区管理水平。

                三是加强环境保护督导督察。完善区委、区政府领导联系督导制度,按照有关要求,对重点工作∞、重点任务专项督导,并落实环境保护约谈制度。定期向区人大常委会汇报生态环境保护工作推进落实情况,主动接受人大监督,主动向区政协报告生态环保工作开展情况,听取环保决策和管理方面的意见和建议。

                (二)持续推进绿色发展,着力加强生态环境保护规划

                一是全面总结十三五环保规划和第七轮环保三年行动计划。第一,结合第七轮环保三年行动计划、各专项计划,推动完成十三五规划各项工作。做好十三五总量减排工作,核定我区化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物等的削减量,确保环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达到99%以上。第二,持续推进本『区第七轮环保三年行动计划项目实施,重点做好涉及水环境、大气环境、低碳城区建设等专项领域有关项目的实施,确保第七轮环保三年行动计划总结收尾工作。第三,充分发挥环保牵Ψ头协调职能,定期召开项目推进会议,全面掌握实施情况,对项目推进存在的问题及时协调,推动和解决一些瓶颈问题。

                二是科学谋划十四五环保规划开局工作。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,加大污染︽防治攻坚战推进力度,着力提升城市环境保护管理能力,围绕高质量发展、高品质生活、高标准管理的主题,完成徐汇区十四五期间全面提升环境治理能力和持续改善生态环境的目标、思路和重点举措研究重点课题。

                三是进一步建立常态化工作〓机制。围绕政务服务一网通办城市运行一网统管,运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术,不断优化流程∩、提高效率,努力建设畅通高效的跨部门、跨层级、跨区域环保管理运行体系。补齐生态环境短板,完善制度体系建设,坚持高标准引领,在细节上见品质。进一步提升全区生态文明建设和环境保护工作水平。进一步完善条块联动、齐抓共管监管体系,全面落实环境保护责任◣规定,实现生态环境监管的全方位、全过程覆盖。

                (三)提升生态环境品质,全面打响环境污染防治攻坚战

                一是持续推进水环境治理。第一,扎实推进水生态治理工程。按照水岸联动、沟通水系、调活水体,修复生态的治水思路,近远结合,标本兼治,全覆盖开展系统治理,推进河道生态治↑理工程的实施。完成青春河综合整治工程和春申港、东上澳塘、蒲汇塘等重点河道清淤,减少泵站放江沉积污染物对河道水质影响。第二,持续开展基础设施建设,推进雨污混ζ接改造。配合完成龙华水质净化厂功能调整。第三,加强河道长效管理。抓机制,全面落实以河长制为核心的综合治理和长效管理机制,发挥区河长办牵头抓总、统筹协调的治水指挥部作用。第四,重发现,探索应用河道立体巡查监测技术。在已建设的水质自动监测站点基础上,探索开展人工巡河与无人机高空巡查相结合的立→体巡查技术,对河道水质及岸线情况进行长期、完整、高效、系统化的信息采集。广发动,联手共治水环境。第五,广泛发动企业与个人,让市民群众在治水过程中拥有更多参与权、建议权与监督权,积极营造群众共同参与河湖保护管理的良好氛围。

                二是深入开展大气污染防治。第一,聚焦卐重点时段和重点领域,推进扬尘精细化管理,着力减少重污染天气,推进扬尘控制长效化精细化管理,开展国※控点空气质量监测小微站、汽修企业挥发性有机物(VOCs)在线监控试点工作;构建以排污许可证为核心的固定污染源监管制度。第二,全面推动减硝行动,聚力打好污染防治攻坚战,推进锅炉提标改造工作,完成十三五期间NOx排放量削减任务。第三,多管齐下,全面开展治柴行动,加大对机动车尾气排放↙监管,开展非道路移动机械申报、监测工作,开展加油站油气回收检查。

                三是强化环境安全风险管理。全面推进土壤污染防治行动计划(2017-2020),建立完善辖区土壤污染防治工作协调机制,保障建设用地环境安全。加强危险废物污染防治,对全区产生危废单位开展专项执法监管监察。会同有关部门开展固体废物堆放点大排查和整治⌒工作,全面排摸辖区内固体废物非法堆放点,开展长江经济带固体废物存量点位清理工作以及生态环境部疑似问题交办函问题回头看,防止问题回潮。持续加强核技术利用辐射安全监管,加大环境风险企业的应急预案管理,对重点风险企业实行了环境应急预案备案管理。

                (四)补齐生态环境短板,努力解决部分区域和领域的突出环境问题

                一是着力打好碧水保卫战,实现水环境质量的明显改善。深入推进水污染㊣ 防治行动计划实施方案。压紧压实河长责任,做实做好河长制办公室;持续实施“一河一策”,推进河道综合治理工作;坚持水岸联动、治本治源,加强雨污混接改造、污水管网建设、河道周边工业整治、泵站放江治理改造等重点工作。通过不懈努力,全区河道↓水质稳步提升,《徐汇区打好碧水保卫战目标责任书》2019年水质目标任务已完成。

                二是坚持补齐短板,努力解决城市环境公共服务突出问题。一方面,强化生活垃圾分类和综合处置。坚持“源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用”,通过治理模式创新,补好城市管理短板。另一方面,构建建筑垃圾科学处置体系,推进区级建筑垃圾中转分拣场所能级提升。加强建筑垃圾堆放、清运全过程监管,建筑垃圾堆放严格落实扬尘控制要求,整①治地块建筑垃圾及时清理。其次,加强环卫基础设施建设。结合垃圾分类新要求,充分利用现有资源,进一步挖掘空间潜力,合理科学布局,完善环卫专项规划工作。针对天平、湖南街道老城区的特殊情况,创新技术手段,调整作业方式,配套小型☉化、集约化、智能化的环卫设施,探索形成适合区域实际、符合时代发展要求的环卫保洁方式。

                是进一步加大环境监管、执法力度,努力解决中心城区突出环境问题。坚持日常执法和专项执法相结合,进一步加强按日计罚、查封扣押、限产停产、移送涉嫌环境污染犯罪等铁腕手段和措施运用,持续加大环境违法行为查处力度,重点打击无证排污、废水废气偷排、涉重金属超标排放、超总量排∴放、挥发性有机物无组织排放、危险废物违规处置等重点环境违法行为。加大力度解决扬尘污染防控、汽修行业监管、餐饮业环境信访矛盾等中心城区突出的环境问题。

                三、下一步工作打算

                我区将全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的领导下,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持人与自然和谐共生,持续深入落实中央、棋牌娱乐app市环保督察要求,落实生态文明建设责任,打好打赢污染防治攻坚战。坚定地走绿色发展之路,持续改善生态环境质量,推动高质量发展,创造高品质生活,深化高水平改革创新,全面提升城区生态环境能级和核心竞争力。

                (一)全面巩固整改成果

                坚持更高站位、更严标准、更大力度,进一步强化责任落实,加强跟踪协调、督查检查,全面做好回头看,巩固整改成果,严防反弹回潮。进一步健全完善生态环境管理制度,提升环保督察整改实效,促进全区生态环境建设和管理水平更上新台阶☆。

                (二)全力推进生态文明建设

                切实将生态文明建设放到全局和战略位置来抓,围绕棋牌娱乐app市建设卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标,加大自然生态系统和环境保护力度,全面促进能源资源节约利用,大力推进绿色发展、循环发展和低碳发展,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极弘扬生态文化,为棋牌娱乐app率先走出一条超大城市〖绿色、低碳、可持续发展的新路作出积极贡献。

                (三)深入实施污染攻坚战役

                按照既定目标,打赢污染防治攻坚战,扎实推进第七轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治计划等,严格执行精细化要求,不折不扣落实计划ω 中的工程类和管理类项目,实现废水、废气、噪声、危废等污染可防可控,将徐汇打造成高质量发展、高品质生活的城区。

                (四)健全完善环保责任体系

                深入落实环境保护党政同责、一岗双责,按照抓发展抓环保、管行业管环保、谁主管谁负责的原则,进一步夯实各级党委、政府及相关部门的环境保护责任,坚持城市环境保护两级政府、三级管理的责任体系,健全各职能部门和街镇环境保护责任机制。进一步健全环境○保护考核体系,把环境保护作为政府部门、领导干部年度工作目标和绩效考核的重要内容,实行环保工作一票否决制。加强环境保护法律法规的宣传贯彻,提升企业的环保责任意识、环保守法意识。加强社会宣传和青少年的环保教育,继续开展群众性的环保绿色创建活动,形成全【社会共同关心支持参与环保的良好氛围。



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